I  СОДЕРЖАНИЕ УСЛУГИ
II  ПРОЦЕСС ХОДАТАЙСТВА И ОКАЗАНИЯ УСЛУГИ
III  ОКАЗЫВАЮЩИЙ УСЛУГУ
IV  ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ КЛИЕНТА И НАДЗОР 
V  ПРОЧАЯ ИНФОРМАЦИЯ

I СОДЕРЖАНИЕ УСЛУГИ

Цель услуги

Главная цель услуги ухода за ребенком – оказать поддержку в работе или выполнении повседневных дел родителю, опекуну или попечителю в семье на основании договора. Также целями услуги ухода за ребенком являются:
- предоставить родителям свободное от ухода за ребенком  время, чтобы они могли временно заниматься другими делами;
- обеспечить использование, кроме детского сада, других форм ухода за ребенком, соответствующих установленным государством минимальным требованиям и безопасных для детей.

Целевая группа услуги 

Целевые группы услуги – это родители, опекуны детей и предлагающие услугу ухода за детьми в семье, а также получающие услугу дети. В правовых актах возраст детей не ограничен, т. е. услугу ухода за ребенком может, при необходимости, получать человек в возрасте до 18 лет.     
На компенсацию услуги ухода за ребенком со стороны государства имеют право законный представитель ребенка с тяжелыми или глубокими физическими или умственными недостатками (родитель или опекун) или предлагающий услугу ухода за ребенком в семье (часть 1 статьи 252 Закона о социальном призрении) вплоть до конца календарного года, когда ребенку исполняется 18 лет, при условии, что: 
1) потребность в услуге ухода за ребенком записана в плане реабилитации ребенка;
2) уход за ребенком не обеспечен в то же время и другими социальными услугами (за исключением ухода в семье ребенка);
3) ребенок не находится в то же время в образовательном заведении.

Правовые акты, являющиеся основанием оказания услуги

Закон о социальном призрении. 
Постановления министра социальных дел:
«Утверждение формы ходатайства о финансируемой государством услуге ухода за ребенком и перечня прилагаемых к ходатайству документов»;
«Утверждение максимальной стоимости финансируемой государством услуги ухода за ребенком, а также утверждение максимальной стоимости и цены услуги замещающего дома»;
«Требования к охране здоровья в детских попечительских заведениях»; 

Сопряженные услуги

 Схожие с услугой ухода за ребенком виды деятельности, которые не являются услугой ухода за ребенком: дошкольное детское учреждение, группа продленного дня, кружки по интересам, открытые молодежные центры, детские и молодежные лагеря и дневные центры для детей дошкольного возраста, опорное лицо ребенка или личный помощник. Суть этих социальных услуг, не сформулированных в Законе о социальном призрении и финансируемых местным самоуправлением, должен быть дефинирован на уровне правового акта местного самоуправления или, по меньшей мере, договора. Поскольку ожидания человека от услуги могут быть различны, то важно ознакомить клиента с содержанием и целью услуги до оказания услуги, например, по возможности, на домашней странице местного самоуправления. Если описания услуги доступны людям, и/или они с ними ознакомлены, то это позволяет ходатайствовать о конкретной услуге, а не о помощи вообще, и сократить недоразумения по поводу содержания услуги или перекрытия других услуг.

Описание содержания услуги

Услуга ухода за ребенком – это поддерживающая работу, учебу или выполнение родителем других дел услуга, во время оказания которой уход за ребенком, его развитие и безопасность обеспечивает оказывающий услугу.

Няня – это человек, который на протяжении оказания услуги лично занимается ребенком.

Содержание услуги ухода за ребенком состоит из трех частей: уход за ребенком, обеспечение его безопасности и развитие ребенка. Уход за ребенком может означать кормление, мытье ребенка или смену пеленок. Действия по уходу зависят от возраста ребенка и его навыков. По поводу развития ребенка в правовых актах требований нет, и уровень развития зависит от конкретного предлагающего услугу и няни. Под развитием понимаются, прежде всего, занятия с ребенком – беседы с ним, чтение, игра. 

Многие оказывающие услугу ухода за ребенком предоставляют родителям такие условия ухода, которых не предлагают в детских садах, например,  нянченье с малышами, уход за ребенком в нерабочее время или персональный уход за ребенком. По сравнению с детским садом, при услуге ухода за ребенком родитель должен в большей степени договориться с оказывающим услугу об условиях ухода за ребенком. Также родитель имеет право для оценки пригодности няни спросить о ее подготовке и опыте работы. Установленные в Законе о социальном призрении требования для услуги ухода за ребенком не предусматривают основное образование ребенку.

При оказании услуги исходят из разработанного местным самоуправлением и/или оказывающим услугу порядка оказания услуги, включающего: 
- предъявляемые к услуге требования;
- стандарт обслуживания клиента;
- систему обратной связи (например, исследование удовлетворенности);
- процедуру разрешения жалоб;
-  систему обеспечения качества и оценки результативности.

Объем оказания услуги

Решение о необходимости и объеме услуги принимает родитель. Если услугу оплачивают государство или самоуправление, то решение о размере компенсации за услугу принимает финансирующий.
 
Доступность услуги

Если в регионе мало предлагающих услугу ухода за детьми, то местные самоуправления могут улучшить доступность услуги, сами оказывая услугу. Поскольку услугу ухода за детьми можно оказывать и не имея специальных помещений, то можно организовать услугу просто и с малыми затратами. Образовательные требования к няне невысоки, и это облегчает  поиски подходящих людей. Многие самоуправления субсидируют также обучение нянь, если они заинтересованы в развитии или оказании услуги родителям своего района. Часто няням с подходящим уровнем образования требуется помощь самоуправления в поиске рабочего места, если они не желают работать в качестве ФЛП, и самоуправления могли бы сотрудничать с предлагающими услугу ухода за ребенком в районе или сами предлагать услугу.

II ПРОЦЕСС ХОДАТАЙСТВА И ОКАЗАНИЯ УСЛУГИ

Ходатайство об услуге и ответственное лицо

Для получения услуги ухода за ребенком родитель должен обратиться к предлагающему услугу ухода за ребенком. Контактные данные всех имеющих лицензию предлагающих услугу ухода за ребенком имеются в регистре хозяйственной деятельности http://mtr.mkm.ee/.  Там можно искать предлагающего услугу с точностью до района.
Предлагающих услугу ухода за ребенком можно также найти в интернете на странице http://www.perekool.ее.
Контактные данные оказывающих услугу ухода за ребенком-инвалидом имеются на домашней странице Министерства Социальных дел http://www.sm.ee/sinule/perele/sotsiaalteenused-peredele/lapsehoid.html. 
Родитель договаривается с местным самоуправлением и оказывающим услугу о времени начала оказания услуги, месте и объеме.

В начале оказания услуги родитель устно или письменно извещается о его правах и ограничениях во время получения услуги, в т. ч. о возможностях и порядке подачи жалоб.

Продолжительность производства

Исходят из Закона об административном производстве и Закона о публичной информации.

Место оказания услуги

Услуга ухода за ребенком оказывается в жилых помещениях как ребенка, так и няни, а также в других пригодных для ухода за ребенком помещениях. Помещения услуги ухода за ребенком (за исключением дома самого ребенка) должны отвечать требованиям охраны здоровья услуги ухода за ребенком. Местные самоуправления могут при организации или оказании услуги ухода за ребенком использовать также помещения детских садов, школ и дневных центров, которые, главным образом, хорошо подходят для оказания услуги.

Принципы финансирования/ стоимости услуги

Услугу ухода за ребенком оплачивает, в общем случае, родитель. Часть местных самоуправлений субсидируют родителям услугу ухода за ребенком. Например, выплачивается компенсация за услугу ухода за ребенком (на основе счета), или с родителем составляется уточняющий оплату услуги договор. 

Компенсация за услугу ухода за ребенком родителю ребенка с тяжелой или глубокой степенью инвалидности
Родителю ребенка с тяжелой или глубокой степенью инвалидности государство компенсирует расходы на услугу ухода за ребенком потому, что на родителя  ребенка с ограниченными возможностями ложится нагрузка по уходу больше обычной, и больше потребность в свободном от присмотра времени. Услуга ухода за ребенком не компенсирует ребенку с ограниченными возможностями и его семье отсутствие места в детском саду или возможности посещения школы (при обучении на дому). Ребенок-инвалид имеет равное с другими детьми право ходить в детский сад и школу, и услуга ухода за ребенком является дополнительной помощью для родителя при воспитании ребенка с ограниченными возможностями.  
Родитель может использовать услугу как круглосуточную, дневную услугу, так и услугу на пару часов. Круглосуточная услуга может подойти родителям во время отпуска или командировки.
Если желают получить услугу стоимостью больше установленной государством максимальной стоимости, то расходы на услугу покрывают по договоренности совместно родитель и местное самоуправление. 
Финансируемую государством услугу ухода за ребенком нельзя получить в случае неожиданно возникшей потребности в услуге, так как процесс ходатайства об услуге и заключения договора занимает несколько недель.

Ходатайство о компенсации услуги ухода за ребенком
Перед подачей ходатайства о компенсации услуги ухода за ребенком родитель должен найти подходящего предлагающего услугу и с ним оговорить условия предложения услуги, в т. ч. период и цену. Если родитель прежде не сталкивался с услугой ухода за ребенком, то социальный работник должен, при необходимости, помочь в поиске подходящего предлагающего услугу. Затем законный представитель ребенка или опекун в семье подает для получения компенсации за услугу ухода за ребенком ходатайство вместе с требуемыми документами в местное самоуправление по месту жительства ребенка. Форма ходатайства и перечень прилагаемых к нему документов утверждены постановлением министра социальных дел.
Когда все документы представлены надлежащим образом, местное самоуправление принимает решение о направлении ребенка на услугу в течение 10 рабочих дней.
В случае положительного решения заключается административный договор между законным представителем ребенка или опекуном в семье, местным самоуправлением и оказывающим услугу ухода за ребенком на оказание финансируемой государством услуги ухода за ребенком. Отрицательное решение принимается в случае, когда ходатайствующий не соответствует названным в законе критериям получения компенсации. 
Если в течение года место жительства ребенка изменяется, то местное самоуправление прежнего месту жительства должно перевести местному самоуправлению нового места жительства выделенные из государственного бюджета суммы, предназначенные для компенсации расходов на услугу ухода за ребенком с тяжелой или глубокой степенью инвалидности.

III ОКАЗЫВАЮЩИЙ УСЛУГУ

Оказывающий услугу 

Полностью или частично оплачиваемую из государственного бюджета или бюджета местного самоуправления услугу ухода за ребенком могут оказывать физическое лицо - предприниматель, юридическое лицо, учреждение местного самоуправления или находящееся в ведении правительственного учреждения заведение, имеющее выданную уездным старейшиной по месту нахождения действующую лицензию оказывающего услугу ухода за ребенком.

Требование наличия лицензии действует независимо от того, выплачиваются деньги напрямую оказывающему услугу или родителю. 

Требования к персоналу

Требования к няне:
1) полная дееспособность, хорошее физическое и душевное здоровье (пункты 2-6 части 1 статьи 25² Закона о социальном призрении); 
2) няня должна иметь для работы няней выданное на основании Закона о профессиях свидетельство, о проффесиональной пригодности для работы няней, или иметь образование по специальности педагог, дошкольный педагог, няня, или социальный работник;
3) В течении последних 10 лет работала непосредственно с детьми, продолжительностью ни менее 6 месяцев, в случае, если со времени получения специального образования прошло более 10 лет. Человек у которого нет проффесионального свидетельства для работы няней, обязан иметь свидетельство о прохождении курса первой медецинской помощи, продолжительностью ни менее 16 часов, пройденное за последние 36 месяцев;
4) няня должна пройти контроль здоровья и иметь выданную семейным врачом справку о состоянии здоровья.

К няням применяется статья 10¹ Закона о социальном призрении.

Няня также должна отвечать следующим условиям:
1) она не лишена родительских прав, и у нее не отняты дети без лишения родительских прав;
2) она не отстранена от исполнения обязанностей опекуна или попечителя;
3) в отношении нее не возбуждено уголовное производство в качестве обвиняемой в преступлении, за которое законом предусмотрено наказание в виде заключение под стражу, и она не обвинена в умышленно совершенном преступлении, данные по которому не погашены в регистре наказаний согласно Закону о регистре наказаний;
4) у нее нет зависимости от алкоголя, наркотических или психотропных веществ.

Оказывающий услугу 

Полностью или частично оплачиваемую из государственного бюджета или бюджета местного самоуправления услугу ухода за ребенком могут оказывать физическое лицо - предприниматель, юридическое лицо, учреждение местного самоуправления или находящееся в ведении правительственного учреждения заведение, имеющее выданную уездным старейшиной по месту нахождения действующую лицензию оказывающего услугу ухода за ребенком.

Требование наличия лицензии действует независимо от того, выплачиваются деньги напрямую оказывающему услугу или родителю. 

IV ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ КЛИЕНТА И НАДЗОР

Обратная связь клиента

Исходят из разработанного местным самоуправлением и/или оказывающим услугу порядка оказания услуги, включающего, прежде всего:
- стандарт обслуживания клиента;
- систему обратной связи (например, исследование удовлетворенности);
- процедуру разрешения жалобы.

Выходы услуги

Исходят из разработанного местным самоуправлением и/или оказывающим услугу порядка оказания услуги, учитывая, прежде всего, систему обеспечения качества и оценки результативности.

В результате пользования услугой сохраняется или возрастает самостоятельное совладание с ситуацией получающего услугу лица, и получающему услугу лицу обеспечивается возможность активно участвовать в общественной жизни.

Рассмотрение жалоб / производство / надзор

Исходят из разработанного местным самоуправлением и/или оказывающим услугу порядка оказания услуги.

Оказывающий услугу извещает родителя перед оказанием услуги о возможности и процедуре подачи жалоб.

Надзор

Частью 2 статьи 7 Закона о социальном призрении устанавливается, что уездный старейшина или уполномоченное им лицо осуществляют надзор за качеством оказываемых в уезде социальных услуг и иной помощи, а также за использованием денежных средств, целенаправленно выделяемых государством на социальное обеспечение. 
Для лучшей организации надзора разработаны инструкция и формы:
http://www.sm.ee/tegevus/sotsiaalhoolekanne/sotsiaalteenuste-jarelevalve.html. 

Уездная управа по месту деятельности оказывающего услугу может при наличии существенных недостатков признать лицензию недействительной. Пользователь услуги может проконтролировать наличие лицензии у оказывающего услугу в регистре хозяйственной деятельности. Если услугу ухода за ребенком не оплачивают ни государство, ни местное самоуправление (платят только родители), то оказывающий услугу не обязан иметь лицензию.

Родитель оговаривает с предлагающим услугу условия оказания услуги ухода за ребенком. Родителю рекомендуется до использования услуги уточнить, как будет оказываться услуга, и что будет делаться во время оказания услуги. Также предлагающий услугу должен заранее ознакомить родителя с содержанием услуги.

Надзор производят также Спасательный департамент и Департамент здоровья. В зависимости от содержания жалобы, можно обратиться в соответствующее надзирающее учреждение. 

V ПРОЧАЯ ИНФОРМАЦИЯ 

V Информация о составлении описания услуги

Описание услуги можно найти на домашней странице Министерства Социальных дел www.sm.ee. 
С предложениями об изменении описания услуги можно обращаться в Министерство Социальных дел info|a|sm.ee.