Общий принцип:  при использовании их по назначению все товары и услуги должны быть безопасными как для здоровья потребителя, так и для окружающей среды и имуществa.

Товары

Безопасность товаров и их соответствие требованиям регулируются Законом о соответствии товаров требованиям, который 01.01.2011 вступил в силу вместо ранее действовавшего Закона о безопасности товаров и услуг.

Закон о соответствии товаров требованиям представляет собой общий закон, целью которого является обеспечение безопасности товаров и их соответствия требованиям, а также свободное перемещение товаров в пределах Европейской экономической зоны. Закон применяется к тем товарам и надзору за рынком, в отношении которых не действуют другие законы. Если для товара установлены требования иным законом, настоящий закон применяется только в части тех требований, которые не регулируются иным законом. Товар в значении данного закона представляет собой «полученное посредством процесса изготовления вещество, смесь или товар, который не является пищевым продуктом, кормом, живым животным или растением, а также полученным из человека, растений или животных продуктом, который непосредственно связан с их будущим размножением. Определение дано в Регламенте Европейского парламента и Совета (ЕС) № 765/2008, устанавливающем требования к аккредитации и надзору за рынком в отношении реализации продукции и отменяющем регламент (ЕЭС) № 339/93 (Официальный журнал Европейского Союза L 218, 13.8.2008, стр. 30-47).

Допускать на рынок и использовать следует только безопасные товары.

Безопасность товара должен обеспечивать его производитель, которым является изготовитель, а также:

• представитель изготовителя, если изготовитель находится за пределами Европейского сообщества;
• импортер товара, если у изготовителя нет представителя в Европейском сообществе;

Распространители также должны принимать меры для того, чтобы обеспечивать выполнение требований по безопасности товара, прежде всего отказываясь поставлять продукцию, в отношении которой на основании имеющейся у них информации они знают или должны были предполагать, что она не отвечает требованиям.  

Распространитель не должен поставлять на рынок продукцию:

• которая, по имеющейся у него информации или согласно его профессиональным знаниям, не является безопасной,
• которая, по имеющейся у него информации или согласно его профессиональным знаниям, не отвечает требованиям, или
• в отношении которой он должен был предполагать, что она не соответствует требованиям.

При определении безопасности учитываются:

1) свойства товара, включая его состав, упаковку, инструкции по сборке и в соответствующих случаях инструкции по установке и обслуживанию;

2) воздействие на другие товары, если можно обоснованно предположить, что такие товары будут использоваться вместе;

3) способ представления товара, его маркировка, предупреждения, инструкции по использованию и уничтожению и прочая информация;

4) возможная опасность при использовании товара для групп риска среди потребителей, особенно детей и пожилых людей.

Товар является безопасным, если в предусмотренных условиях использования с учетом срока эксплуатации и соблюдения требований по внедрению, установке и обслуживанию, он обеспечивает защиту безопасности и здоровья человека и не представляет угрозы для окружающей среды.

Другими словами, ни один поставляемый товар, который предназначен для потребителей или который потребители могут использовать, не должен создавать рисков для здоровья или, если это все же допускается, то только минимальный риск, разрешенный в обычных или обоснованно предсказуемых условиях использования товара.

Потребитель должен располагать достаточной информацией (инструкции по эксплуатации, информационные листки и пр.) для того, чтобы он мог использовать товар по назначению и безопасным образом, причем при использовании он также должен учитывать такую информацию. Таким образом, большое значение имеет и осведомленность потребителя.

Важно, чтобы товар использовался исключительно по своему назначению и предусмотренным производителем способом. Товар может оказаться опасным, если его используют непредусмотренным образом или не по назначению.

Однако товар, безусловно, должен быть безопасным или минимально опасным в обоснованно предсказуемых условиях.

Вот несколько поясняющих примеров:

В случае велосипеда: поскольку существует обычный риск падения с велосипеда, велосипед должен быть механически безопасным (например, у него должны быть достаточно эффективные тормоза), и велосипедист должен быть в шлеме.

В случае косметических продуктов:

• губная помада предназначена для того, чтобы красить губы, но, поскольку следует ожидать, что какое-то количество помады будет попадать внутрь организма, она должна быть безопасна также при проглатывании;
• тушь для ресниц предназначена для того, чтобы красить ресницы, но она может попасть и в глаза, поэтому тушь должна быть безопасна при попадании в глаза.

Услуги

Как и в случае с товарами, оказываемые потребителям услуги тоже должны быть безопасными.

Предъявляемые к услугам требования определены в директиве Европейского парламента и Совета 2006/123/ЕС об услугах на внутреннем рынке (Официальный журнал Европейского Союза L 376, 27.12.2006, стр. 36–68), которая была транспонирована в правовое пространство Эстонии посредством Закона о применении директивы Европейского Союза об услугах, вступившего в силу 28.12.2009. Данный закон будет действовать до 31.12.2013. С 01.01.2014 вступит в действие Закон об общей части кодекса экономической деятельности, который также содержит отсылки к директиве об услугах.

Согласно директиве, «услуга» представляет собой любую частную хозяйственную деятельность, как правило, оказываемую за вознаграждение. Поставщик услуг отвечает за безопасность и качество своей деятельности и должен соблюдать требования, установленные для поставщика конкретной услуги (образование, квалификация, при необходимости соответствующая лицензия  и пр.) и самой этой услуги (если правовым актом установлены соответствующие требования).

Безопасность товаров и услуг регулируется несколькими правовыми актами.