I TEENUSE SISU
II TEENUSE TAOTLEMISE JA OSUTAMISE PROTSESS
III TEENUSE OSUTAJA 
IV KLIENDI TAGASISIDE JA JÄRELEVALVE 
V MUU INFO

I TEENUSE SISU

Teenuse eesmärk 

Varjupaigateenuse eesmärk on tagada isikule turvaline koht ööbimiseks, talveperioodil ka päevaseks viibimiseks, ning hügieeni eest hoolitsemiseks, et vältida isiku peavarjuta jäämist, mis võib olla ohuks isiku elule ja tervisele.

Teenuse sihtgrupp 

Varjupaigateenust osutatakse nii alalise elukoha kasutamise võimaluseta isikutele kui ka vältimatu abi raames ööbimiskohta vajavatele isikutele. 

Teenuse vajajaks võib olla näiteks inimene, kes on bussist maha jäänud ning kellel puuduvad vahendid hotellis ööbimiseks, või inimene, kelle kodu on õnnetuses hävinud ja kohalikul omavalitsusel pole talle muud ajutist elamispinda pakkuda.

Vältimatule abile on õigus kõigil Eestis viibivatel inimestel, kui nad on sattunud sotsiaalselt abitusse olukorda elatusvahendite kaotuse või puudumise korral. Vältimatut abi osutatakse seni, kuni inimene ei ole enam sotsiaalselt abitus olukorras elatusvahendite kaotuse või puudumise tõttu. Vältimatu abi osutamise raames tuleb isikule tagada vähemalt toit, riided ja ajutine peavari.

Teenuse osutamise aluseks olevad õigusaktid

Sotsiaalhoolekande seadus ja soovituslikult sotsiaalministri määrus „Täiskasvanute hoolekandeasutuse tervisekaitsenõuded“. 

Seotud teenused

Isikule võib samaaegselt osutada ka muid tema toimetulekut arendavaid, säilitavaid, toetavaid ja suurendavaid teenuseid.

Teenuse sisu kirjeldus

Varjupaigateenuse osutamisel tagatakse abivajajale minimaalselt ööbimiskoht, pesemisvõimalus ja turvaline keskkond. Teenuse osutamise käigus tuleb pakkuda inimesele sotsiaalnõustamist ja teavet erinevate abisaamise ning toimetuleku parandamise võimaluste kohta.

Kohustus tagada voodikoht tähendab, et isikule tuleb tagada voodikoha kasutamise võimalus.

Pesemisvõimaluse tagamise kaudu antakse isikule võimalus hoolitseda isikliku hügieeni eest, vähendades seeläbi haigestumist, nakatumist parasiitidesse jne. Turvaline keskkond hõlmab endas kohustust tagada teenuse vahetus osutamiskohas personali olemasolu, kes on pädev tekkinud olukorda hindama ning vajaduse korral abi (kiirabi, politsei) kutsuma. Teenuse osutaja ja rahastaja võimalustest tulenevalt võib varjupaigateenuse raames pakkuda ka toitlustamist või toiduvalmistamise võimalust, pesupesemisvõimalust jne. 

Varjupaigateenust võib osutada kas ainult öisel ajal või ööpäev läbi. Vaid öisel ajal pakutava varjupaigateenuse raames pakutakse abivajajatele ööbimisvõimalust, võimalust hügieeni eest hoolitsemiseks ja võimalikult turvalist keskkondaTeenuse sisu kirjeldus

Teenuse vajajate terviseseisundist tulenevalt võib teenuse osutamine olla korraldatud ka ööpäev läbi. Sellisel juhul peab olema tagatud toitlustamine või toidu valmistamise võimalus, pesu pesemise võimalus, vajaduse korral hooldus ja juurdepääs tervishoiuteenustele.

Varjupaigateenust võib pidada kõige esmasemaks eluasemeteenuseks. Erinevalt turvakoduteenusest ei piiritleta teenuse sihtrühma kindlate tunnuste (laps, vägivallaohver) kaudu. Oma olemuselt on varjupaigateenus lühiajalisem, olles enam suunatud peavarjuprobleemi lahendamisele.

Teenuse osutamisel lähtutakse kohaliku omavalitsuse ja/või teenuse osutaja välja töötatud teenuse osutamise korrast, mis sisaldab: 

• teenusele seatud nõudeid;
• klienditeeninduse standardit (nt sotsiaalala töötaja eetikakoodeks);
• tagasisidesüsteemi (nt rahuolu-uuring);
• kaebuste lahendamise protseduuri.

Teenuse osutamise maht 

Teenuse osutamise sagedus ja kestus sõltuvad teenuse vajaduse hindamise tulemustest.

Teenuse kättesaadavus

Teenus peab olema kättesaadav kõikidele isikutele, kelle puhul teenuse vajadus on tuvastatud. Kättesaadavuse tagamiseks peavad kohalikud omavalitsused tegema teenuste osutamisel koostööd.

 

II TEENUSE TAOTLEMISE JA OSUTAMISE PROTSESS

Teenuse taotlemine ja vastutav isik

Teenust ei ole vaja kohalikult omavalitsuselt eraldi taotleda, v.a juhtudel, kui kohalik omavalitsus on taotlemise korra oma aktides ette näinud. Teenuse saamiseks võib pöörduda otse varjupaigateenuse osutaja poole.

Suunamine teenust saama

Isik pääseb varjupaigateenust saama nii kohaliku omavalitsuse suunamisega, teiste isikute tooduna või suunatuna kui ka ise tulles. Tavapäraselt jõuab isik varjupaika iseseisvalt, st pöördub õhtusel ajal varjupaigateenuse osutaja poole ja palub öömaja. Otsuse tema vastuvõtmise kohta teeb sellisel juhul teenuse osutaja, mitte kohaliku omavalitsuse töötaja.

Teenuse osutamise alustamisel teavitatakse isikut suuliselt või kirjalikult tema õigustest ja piirangutest teenuse saamise ajal, sh kaebuste esitamise võimalustest ja korrast, kui isik on võimeline öeldut või loetut mõistma. Kui isik ei ole võimeline öeldut või loetut mõistma, teavitatakse isiku õigustest ja piirangutest, sh kaebuste esitamise võimalustest ja korrast, isiku seaduslikku esindajat.

Vajalikud algdokumendid

Vajalike dokumentide loetelu kehtestab kohalik omavalitsus ja/või teenuse osutaja.

Menetluse pikkus

Lähtutakse haldusmenetluse seadusest ja avaliku teabe seadusest

Teenuse osutamise koht

Teenuse osutamist korraldatakse varjupaigateenust pakkuvates asutustes.

Teenuse finantseerimise/ maksumuse põhimõtted 

Sotsiaalhoolekande seaduse § 45 lõike 1 alusel võib isikult võtta temale või tema perekonnale osutatava sotsiaalteenuse eest tasu. Võetav tasu oleneb teenuse mahust ja maksumusest ning teenust saava isiku ja tema perekonna majanduslikust olukorrast. Isikult sotsiaalteenuse eest tasu võtmise otsustab teenust osutav või teenuse eest tasuv asutus.

Kui omaosaluse suurus takistab vaatamata hinnatud teenusevajadusele teenuse kasutamist ja muutub seega teenuse saamisel määravaks, omaosalust ei rakendata.

 

III TEENUSE OSUTAJA

Teenuse osutaja

Teenuse osutaja võib olla füüsilisest isikust ettevõtja, juriidiline isik, kohalik omavalitsus ja riik täidesaatva riigivõimu asutuste kaudu.

Nõuded personalile

Personal peab olema pädev tekkinud olukordi hindama ning vajaduse korral abi (kiirabi, politsei) kutsuma. Personali hulka peab võimalusel kuuluma sotsiaaltööalase kõrgharidusega sotsiaaltöötaja.

Nõuded teenuse osutamise ruumidele, inventarile

Ruumid, kus osutatakse varjupaigateenust, peavad soovituslikult vastama sotsiaalministri määruses „Täiskasvanute hoolekandeasutuse tervisekaitsenõuded“ kehtestatud nõuetele.

 

IV KLIENDI TAGASISIDE JA JÄRELEVALVE 

Kliendi tagasiside

Lähtutakse kohaliku omavalitsuse ja/või teenuse osutaja välja töötatud teenuse osutamise korrast, arvestades eelkõige:

Teenuse väljundid

Lähtutakse kohaliku omavalitsuse ja/või teenuse osutaja välja töötatud teenuse osutamise korrast, arvestades eelkõige kvaliteedi tagamise ja tulemuslikkuse hindamise süsteemi.

Teenuse kasutamise tulemusena säilib või suureneb teenust saava isiku võimalikult iseseisev toimetulek ning teenuse kasutajale tagatakse võimalus aktiivselt ühiskonnaelus osaleda. Tulemuslikkust hindavad teenust saav isik, teenuse osutaja, sh vahetult teenust osutav isik, ja rahastaja.

Kaebuste käsitlemine/ menetlemine/ järelevalve

Lähtutakse kohaliku omavalitsuse ja/või teenuse osutaja välja töötatud teenuse osutamise korrast.

Teenust saavat isikut ja olemasolu korral tema seaduslikku esindajat teavitatakse enne teenuse osutamist kaebuste esitamise võimalustest ja protseduurist.

Järelevalve

Sotsiaalhoolekande seaduse § 7 lõige 2 sätestab, et maavanem või tema volitatud isik teostab järelevalvet maakonnas osutatavate sotsiaalteenuste ja muu abi kvaliteedi ning riigi poolt sotsiaalhoolekandeks eraldatud sihtotstarbeliste rahaliste vahendite kasutamise üle. 
Järelevalve paremaks korraldamiseks on välja töötatud juhend ja vormid

Järelevalvet teevad ka Päästeamet ja Terviseamet. Sõltuvalt kaebuse sisust saab pöörduda asjaomase järelevalveasutuse poole. 

• klienditeeninduse standardit (nt sotsiaalala töötaja eetikakoodeks);
• tagasisidesüsteemi (nt rahuolu-uuring);
• kaebuste lahendamise protseduuri.

V MUU INFO 

Info teenusekirjelduse koostamise kohta

Teenusekirjeldus on kättesaadav Sotsiaalministeeriumi kodulehel www.sm.ee. 

Teenusekirjelduse muutmise ettepanekutega võib pöörduda Sotsiaalministeeriumi poole info|ä|sm.ee.