ЧЗВ о семейных пособиях

По данным Департамента социального страхования, разные виды семейных пособий получают 155 000 семей, в которых воспитываются почти 260 000 детей.

• Примерно в половине семей воспитывается один ребенок (51%), в 35% семей – двое, а в 14% семей – трое и более детей.
• Почти половина семей с детьми проживает в Харьюмаа, большинство из них (67%) в Таллинне. Семьи в Харьюмаа чаще имеют одного или двух детей. 12% всех семей с детьми – это семьи с тремя и более детьми. В Ида-Вирумаа доля многодетных семей невелика.
• Многодетные семьи чаще всего проживают в Ярвамаа и Пылвамаа (21% всех семей). В самой многочисленной семье воспитывается 14 детей, получающих пособия.

Данные Департамента социального страхования по состоянию на первый квартал 2022 года:

• Пособие для многодетных семей получают 23 687 семей и 78 296 детей, в т. ч. 117 семей, в которых подрастают семеро и более детей.
• Пособие родителю-одиночке получают 8804 родителей и 10222 ребенка.
• Пенсия по потере кормильца выплачивается 4627 семьям.

Подробнее о статистике в сфере социальной защиты: сайт Департамент социального страхования https://sotsiaalkindlustusamet.ee/et/asutus-kontaktid/statistika-ja-aruandlus

По данным Департамента статистики Эстонии, в 2021 году насчитывалось 20 400 домохозяйств с одним взрослым и одним ребенком/несколькими детьми, что составляет 13% всех домохозяйств с детьми. В домохозяйствах с одним родителем воспитывалось 28 900 детей.

В 2021 году семьям в виде пособий было выплачено в общей сложности около 653 миллиона евро.

• Семейные пособия: порядка 310 миллионов евро;
• Родительские компенсации: порядка 280 миллионов евро;
• Пособия при рождении ребенка: порядка 58 миллионов евро;
• Алиментная помощь: порядка 5 миллионов евро.

С 2015 года сумма денежных пособий на одного ребенка постоянно увеличивалась. Эстонская система поддержки родительства (родительские компенсаци) является одной из самых щедрых в мире как по продолжительности периода выплаты, так и по вылачиваемой сумме.
 

По уровню выплачиваемых детям и семьям денежных пособий Эстония делит 1-3 место с Люксембургом и Польшей – во всех трех странах на них приходится 2,3% ВВП. Если рассматривать общий объем мер социальной поддержки детей и семей (денежные пособия и социальные услуги), то их доля в 2019 года также составляла 2,3% ВВП (для сравнения – 1,6% в 2014 году).  Это означает, что в Эстонии меры социальной поддержки семей и детей в основном представляют собой денежные пособия, а доля услуг в ней невелика (в методологии Евростата не учитываются расходы на образование).
Доля расходов на детей и семьи в ВВП находится на том же уровне, что и в среднем по ЕС. Скандинавия, Германия, Австрия, Люксембург и Польша опережают нас.

По сравнению с ситуацией десятилетней давности, детская бедность значительно снизилась.

• Если в 2012 году каждый десятый ребенок жил в абсолютной бедности, то, по данным 2020 года, этот показатель снизился в четыре раза. Количество детей, живущих в относительной бедности, также уменьшилось на несколько тысяч.
• Эстония – одна из немногих стран, где как уровень относительной бедности детей, так и уровень устойчивой относительной бедности ниже, чем соответствующий показатель численности населения.
• Пособия повышают уверенность родителей и позволяют семьям лучше справляться с трудностями, однако на детскую бедность в основном влияет статус их родителей на рынке труда, а также состав домохозяйства. В семьях с большим количеством иждивенцев риск бедности выше (семьи с одним родителем и многодетные семьи).
• В годы роста семейных пособий снизился как относительный, так и абсолютный уровень бедности детей. В последние годы повшение семейных пособий было в первую очередь направлено на семьи с тремя и более детьми.
• В то же время видно, что в сравнении с периодом 2019–2020 г.г. влияние семейных пособий на абсолютную бедность снизилось: доходы домохозяйств росли быстрее, чем черта абсолютной бедности.

Современные и актуальные семейные пособия — как родительские компенсации, так и ежемесячные семейные пособия — являются одним из базовых элементов семейной политики. Однако оценить роль семейных пособий в повышении рождаемости очень сложно, поскольку финансовая поддержка не единственный фактор, мотивирующий семьи к рождению детей.

На решение иметь детей также влияет общее общественное отношение и регуляции, поддерживающие родительство (например, уверенная позиция на рынке труда, гендерное равенство). Семейные пособия обеспечивают дополнительную уверенность в финансовом плане. Демографы считают, что прямые меры государственной семейной политики являются лишь частью комплекса факторов, влияющих на рождаемость, поэтому было бы неверным устанавливать нереалистичные цели.

Если мы посмотрим на рост и снижение рождаемости в Эстонии в последние десятилетия, то можно с уверенностью сказать, что рождение ребенка планируется в более экономически обеспеченных и благополучных условиях. Прошло достаточно много времени с момента введения родительской компенсации, ставшей одной из ключевых мер поддержки рождаемости, о чем свидетельствует среднее число детей на одну женщину в конце детородного возраста. Сегодня у женщин в возрасте немного за сорок в среднем больше детей, чем у женщин той же возрастной группы в то время, когда семейные пособия были ниже. Некоторый рост рождаемости последовал и за повышением детских пособий, но наиболее явное влияние на число рождений оказало пособие для многодетных семей. После того, как 1 июля 2017 года значительно увеличилась поддержка семей с тремя и более детьми, в 2018 и 2019 годах таких родилось намного больше, чем раньше. Несмотря на снижение количества женщин детородного возраста и кризис в системе здравоохранения, который продолжается уже два года, количественный и процентуальный показатели рождения третьих и последующих детей остаются выше, чем до введения пособия.

Рождаемость первых детей в последние годы падает, при этом следует отметить, что еще быстрее в популяции снижается количество женщин в возрасте 25-29 лет. Это возрастная группа, в которой женщина в среднем рожает своего первого ребенка. Если в возрастной группе 20-24 года первые дети рождаются все реже, то в возрастной группе 30-34 лет первых детей рождается больше, чем раньше. Однако смещение рождения первого ребенка на более поздний период жизни может привести к увеличению случаев бесплодия. Поэтому при разработке политики мониторинг рождения первых и вторых детей очень важен.

По данным Департамента статистики Эстонии, в 2021 году родилось 13 272 ребенка, что на 63 ребенка больше, чем годом ранее. Хотя в начале 2003 года в Эстонии родилось так же мало детей, как и за последние два года, эти цифры нельзя сравнивать напрямую. В то время количество женщин детородного возраста было выше примерно на 15%. Суммарный коэффициент рождаемости, который показывает примерное среднее число детей на одну женщину, в 2003 году составлял 1,37, в 2021 году он держался на уровне 1,61. 
В 2018 году, когда рождаемость увеличилась за счет увеличения числа рождений третьих детей, общий коэффициент рождаемости составил 1,67, но через два года (2020) упал до несколько более низкого уровня (1,58).