Sorry, you need to enable JavaScript to visit this website.

Вы здесь

Кризис COVID-19 и Министерство социальных дел: помощь и важные материалы

 

Foto: Adam Nieścioruk, Unsplash

 

При разрешении кризиса, связанного с COVID-19, задачами государства является спасение жизней, оставляя общество максимально открытым. Различные шаги по управлению кризисом по уровням риска описаны в соответствующем правительственном документе

Министерство социальных дел и учреждения, относящиеся к сфере его ответственности, руководят различными процессами, от организации вакцинации, тестирования и обеспечения доступности врачебной помощи до поддержки психологического здоровья и международного сотрудничества. 

В целях управления кризисом при Министерстве социальных дел созданы рабочая группа и руководящая группа (PDF). Их задача - обеспечить каждому учреждению и структурной единице возможность в рамках своей компетенции вносить наиболее эффективный вклад в предотвращение распространения COVID-19.

Ответы на вопросы, связанные с коронавирусом, круглосуточно можно получить по телефону ☎️ 1247.

 

Приоритетные направления деятельности

Вакцинация

Вакцинация является самым важным инструментом в борьбе с пандемией. В Эстонии вакцинация началась 27 декабря 2020 года. В задачи Министерства социальных дел входит стратегическое управление вакцинацией населения, в том числе определение целей и принципов вакцинации, наблюдение за ее прогрессом, оценивание необходимости бюджетных средств и ходатайство о них, работа в руководящей группе по совместным закупкам на уровне ЕС, а также составление прогнозов по доставке вакцин на основании графиков, предоставляемых производителями.

Министерство социальных дел поставило целью достичь в Эстонии уровня охвата вакцинацией, при котором полностью вакцинированы 80% населения страны старше 12 лет и таким образом предотвратить региональные вспышки заболевания и снизить количество тяжелых случаев заболевания. Вакцины против COVID-19 для жителей Эстонии бесплатны и доступны в пунктах вакцинации по всей стране. В Эстонии вакцинация проводится как в медицинских учреждениях, так и на рабочих местах, в учебных заведениях, аптеках и временных пунктах вакцинации. 

Комиссия по иммунопрофилактике - это комиссия, консультирующая Министерство социальных дел по всем вопросам, связанным с вакцинацией. Решения о том, как применяются вакцины против COVID-19, в том числе то, кто является целевыми группами и каковы интервалы введения вакцин, принимаются на основе рекомендаций комиссии по иммунопрофилактике. 

Тестирование

Для определения охвата распространения вируса и его ограничения очень важно, чтобы возможности тестирования были широко доступны. Широкомасштабное тестирование дает более полную картину распространения вируса, позволяет быстро обнаружить новых зараженных и тех, кто находился с ними в близком контакте, и является основой для планирования и применения мер по борьбе с пандемией. Выбор стратегии тестирования зависит от распространения вируса и уровня риска. 

Под руководством Министерства социальных дел был подготовлен стратегический документ об организации тестирования на коронавирус, в котором описаны принципы, каким образом осуществляется раннее выявление заболевших COVID-19 и прерывание цепочек заражения.

Компенсация по болезни

Для того, чтобы остановить распространение вируса, важно, чтобы уже при возникновении первых симптомов заболевания или в случае, если обнаружится, что человек находился в близком контакте с заболевшим, он мог остаться дома и при этом не понести существенных потерь в доходах. Таким образом заболевший сможет избежать контактов с другими людьми и не передать вирус дальше. С этой целью Министерство социальных дел разработало изменения в законе. 

До конца 2022 года компенсация по болезни выплачивается уже со второго дня болезни: работодатель выплачивает компенсацию со второго по пятый день, а Больничная касса - с шестого дня болезни. На тех же условиях компенсацию получают и люди, бывшие в близком контакте с заболевшим.

Лечение COVID-19

Под управлением Министерства социальных дел государство вносит свой вклад в обеспечение лечения COVID-19 и доступности лекарств. В больницах Эстонии используется несколько лекарств, применяемых для лечения пациентов, больных COVID-19, такие как ремдесивир и препараты моноклональных антител. 

Планируется, что в скором времени на рынок поступят новые лекарства против COVID-19 - молнупиравир и паксловид, которые можно будет использовать для лечения COVID-19 в домашних условиях. Для получения этих лекарств Эстония присоединилась к совместной закупке ЕС. 

Эстония участвовала в совместном заказе ЕС на закупку вакцин против COVID-19, чтобы при первой возможности обеспечить жителям Эстонии доступ к вакцинации. Этим процессом с самого начала руководило Министерство социальных дел.

Функционирование и укрепление системы здравоохранения

Центральная задача системы здравоохранения - обеспечить доступность помощи как пациентам с COVID-19, так и в целом всем, кто в ней нуждается, а также обеспечить возможности для вакцинации населению Эстонии. Самым ценным ресурсом нашего здравоохранения являются люди, работающие в этой сфере - медсестры и врачи, опекуны и прочие специалисты.
Уровень кризиса государство оценивает по количеству зараженных COVID-19 и количеству обусловленных этим смертей. Также важно следить за числом пациентов с COVID-19, которым требуется стационарное лечение, и за соответствующими прогнозами. Департамент здоровья и региональные медицинские штабы поддерживают количество мест в больницах на таком уровне, чтобы все пациенты могли получить необходимую помощь, и в случае, если наблюдается рост госпитализации, то сразу же привлекаются дополнительные ресурсы. 
Перед системой здравоохранения стоит задача в условиях пандемии обеспечивать и обычную врачебную помощь. Начиная с очень высокого, т.н. красного уровня риска задачей становится обеспечение неотложной врачебной помощи. 
Сфере здравоохранения направляются дополнительные средства, чтобы врачи и медсестры получали за свой труд большую плату - как в отделениях специализированной медицинской помощи, где также работают с пациентами, больными COVID-19, так и в отделениях интенсивной терапии и сестринской помощи.
Для того, чтобы сократить нехватку работников сферы здравоохранения, год от года увеличивается прием на соответствующие специальности в учебных заведениях, необходимые для этого средства планируются при составлении государственной бюджетной стратегии. Также осуществляются инвестиции в обновление инфраструктуры больниц государственной сети, что позволяет увеличить готовность системы здравоохранения реагировать в кризисной ситуации, а также обеспечить функционирование системы здравоохранения как во время вспышек заболевания, так и в обычное время.
В больницах строят новые изоляционные палаты и обновляют амортизировавшиеся палаты с целью улучшить условия лечения и пребывания пациентов, создать современные условия для изоляции и увеличить возможности для проведения кислородотерапии. Также проводится реорганизация маршрутов перемещения пациентов для того, чтобы они соответствовали современным требованиям инфекционного контроля.

В конце сентября 2020 года Европейская комиссия одобрила строительство Таллиннской больницы. При поддержке Фонда восстановления экономики ЕС и в сотрудничестве Эстонского государства и города Таллинна к 2027 году планируется построить вместо нынешних Ида-Таллиннской и Ляэне-Таллиннской больниц новый современный медицинский городок возле Певческого поля. Проект новой больницы в полной мере учитывает современные потребности в инфекционном контроле, добавит количество больничных коек, сделает возможным наилучшим образом использовать наш ограниченный по численности медицинский персонал и таким образом обеспечить значительное развитие всей системе здравоохранения Эстонии.

Поддержка домов по уходу

Для того, чтобы повседневная работа домов попечения могла продолжаться и в условиях пандемии, ведется работа над улучшением их возможностей продолжать работу в условиях распространения инфекционных болезней. Это подразумевает как подготовку сотрудников, наличие в домах по уходу медицинских работников, оснащенность средствами индивидуальной защиты и приобретение навыков их использования, информирование и составление руководств для клиентов и их близких, а также готовность использовать различные средства общения и прочее.
Государство оказывает учреждениям по уходу поддержку в виде компенсации средств на дополнительную рабочую силу, необходимость в которой обусловлена COVID-19. Департамент социального страхования и Департамент здоровья поддерживают дома попечения и предлагают помощь советников по вопросам инфекционного контроля, которые помогают при выявлении случаев заражения определить текущую ситуацию, а также предотвратить и ограничить распространение вируса. 
Riik toetas üldhooldekodusid ka nakkushaiguste leviku tõkestamisel, sealhulgas teenusekohtade toimepidevuse parandamisel, tulekahjuohu vähendamisel ja elektrienergia varustuskindluse parandamisel. Toetus võimaldab nakkusohutuid tööolusid hooldekodu personalile ning elamis- ja hooldustingimusi hooldekodu klientidele ja klientidega kokku puutuvatele külastajatele.
Для жителей и сотрудников домов попечения риск заразиться и заболеть очень высок. По этой причине вакцинация против COVID-19 в домах попечения была доступна уже в январе 2021, почти сразу после того, как первые вакцины прибыли в Эстонию. Начиная с 1 декабря все дома попечения, где уровень вакцинированных высок, могут ходатайствовать о дополнительном пособии. К концу декабря 2021 бустерную дозу вакцины против COVID-19 получили 92% жителей и 75% работников домов попечения. Это помогло значительно снизить количество заражений среди жителей и количество случаев, когда им требовалась госпитализация.

COVID-справки

В связи с быстрым распространением COVID-19 по всему миру возникла необходимость быстро найти решение для проблемы, как подтвердить, что человек вакцинировался, переболел, не болеет COVID-19, и при этом важно, чтобы подобное подтверждение было бы действительным на международном уровне. Эстонские специалисты помогли разработать общеевропейскую систему COVID-сертификатов и Эстония стала одной из первых стран, которые к ней присоединились.
Начиная с 9 июня 2021 на Портале пациента имеется возможность создавать справки трех видов и убедиться их в действительности при помощи приложения kontroll.digilugu.ee.
COVID-справки упрощают путешествия и делают из более безопасными, а также позволяют держать общество открытым. Разработками справок занимается Центр инфосистем здоровья и благополучия (TEHIK). 

Руководства к действию и правовые акты

Каждый из нас может сделать многое для того, чтобы предотвратить распространение COVID-19 и снизить опасность заражения: носить маску, мыть руки, сохранять социальную дистанцию, вакцинироваться и т.д. Также важно знать, как себя вести, если вы были в близком контакте или получили положительный результат ПЦР-теста. Поэтому с участием Департамента здоровья и научного совета государство разрабатывает руководства и рекомендации как для отдельных лиц, так и, например, предприятий.
Если для применения какой-либо меры предотвращения эпидемии требуется оформить ее в качестве правового акта, например когда рекомендации приобретают обязательный характер, то соответствующий законопроект в сотрудничестве с Департаментом здоровья подготавливают юристы Министерства социальных дел и Государственной канцелярии. При необходимости в соответствии с изменением эпидемиологической обстановки и новыми научными знаниями уже действующие правила изменяют. 
Общая задача всех ограничений и руководств к поведению сводится к спасению жизней – они направлены на предотвращение распространения вируса и тем самым контролируется нагрузка на больницы. Для того, чтобы врачебная помощь была доступна всем пациентам, важно, чтобы количество пациентов с COVID-19 в больницах оставалось на минимальном уровне.

Поддержка работодателей и рабочих мест

Обеспечение безопасной рабочей среды является одной из обязанностей работодателя, для ее выполнения работодатели составляют анализ рисков рабочей среды. В этом анализе следует предусмотреть и меры по предотвращению распространения COVID-19, которые Министерство социальных дел добавило в перечень биологических факторов риска. Такими мерами могут быть как обязанность предоставления справки о вакцинации или перенесенном заболевании, отрицательный результат теста, обязанность носить маску, дезинфекция, реорганизация работы, по возможности дистанционная работа и т.д. Подробнее о коронавирусе и рабочей среде можно прочитать на портале Tööelu: Коронавирус и рабочая среда.
Также вместе с кассой по безработице и партнерами социальной сферы меру поддержки по компенсации заработной платы, которая позволила сохранить рабочие места в первую очередь в тех областях, чья деятельность больше всего пострадала от кризиса. Речь идет о сферах обслуживания и туризма, в которых заняты преимущественно женщины и молодежь.
Работодатели могут ознакомиться с данными о количестве вакцинированных в коллективе на странице Больничной кассы. Также Больничная касса предлагает возможность пригласить в коллектив лектора, который расскажет о вакцинации. Лекции можно провести виртуально или на месте, на эстонском, русском или английском языке. Контактный адрес: vaktsineerimine@haigekassa.ee 

Психическое здоровье

Для координации решения проблем, связанных с психическим здоровьем, в Министерстве социальных дел в начале 2021 года был создан кризисный штаб по психическому здоровью населения, при штабе работает совет, в который входят представители организаций, действующих в этой сфере, практикующие психологи, академики и психиатры. Под руководством штаба были проведены исследования, касающиеся доступности психологической помощи в самоуправлениях, а также проведены различные кампании, нацеленные на молодежь, родителей, за счет дополнительного финансирования терапевтического фонда семейных врачей был объявлен год профессиональной подготовки клинических психологов и внедрена услуга психологической помощи на первичном уровне при местных самоуправлениях.
Для увеличения доступности психологической поддержки в самоуправлениях стали организовывать открытые конкурсы в целью расширения доступности и объема услуг по оказанию психологической помощи при местных самоуправлениях и местных центрах здоровья.

Повышение осведомленности

В разрешении кризиса, связанного с пандемией COVID-19, важную роль играют различные кампании и коммуникация. Своя роль есть у руководителей медицинских учреждений, членов научного совета, политиков, работников системы здравоохранения, журналистов, чиновников. Каждый человек может сделать свой вклад для того, чтобы в обществе распространялась научно обоснованная информация, а не ложь. И все важнее становится то, чтобы каждый из нас убеждался в достоверности источника информации, прежде чем делился ей в социальных сетях.

Портал с информацией по кризисе, вызванном коронавирусе www.kriis.ee, ведет Государственная канцелярия. Государственная страница о вакцинации www.vaktsineeri.ee принадлежит министерству социальных дел. Каждую среду Департамент здоровья устраивает пресс-конференции, на которых представители госучреждений представляют обзор ситуации в стране. 
Ответы на вопросы, связанные с коронавирусом, круглосуточно можно получить по телефону ☎️ 1247.
 

Свыше 95% наших сотрудников имеют COVID-сертификаты*

 

  • Министерство социальных дел >95% 

  • Больничная касса Эстонии >95% 
  • Трудовая инспекция >95%          
  • Департамент лекарственных средств 94,9%  
  • Центр профессиональной реабилитации Астангу 93,4%
  • Департамент здоровья 93,2%

  • Институт развития здоровья 92,6% 

  • Центр социальной опеки Коэру 92,5%

  • Касса по безработице 90,7%
  • Департамент социального страхования 90,6%
  • AS Hoolekandeteenused 89,2%
  • Центр информационных систем здоровья и благополучия 87,4%

 * те, кто завершил первичный курс вакцинации + переболевшие по состоянию на 27.12.2021

 
Последнее обновление: 11 января 2022